сряда, 23 октомври 2013 г.

Предложения за промени в правилника на "четирийсе и второто" НС

http://www.dnevnik.bg/analizi/2013/10/23/2166168_predlojeniia_za_promeni_v_pravilnika_na_chetiriise_i/



С оглед на преосмислянето на някои доктрини на парламентаризма у нас и издигането му на по-високо ниво след тълкуването на конституционни и законови текстове от КС, ръководството на парламента и другите уважаеми депутати предлагам за публично обсъждане следните промени в правилника на НС. Целта е нормите да отговарят на създалата се практика, както е редно в една правова държава:

...

Чл. 44. (1) Редовните пленарни заседания на Народното събрание се провеждат в понеделник, вторник, сряда, четвъртък и петък от 9,00 до 14,00 ч. Заседанията могат да бъдат удължавани, но с краен срок не по-късно от половин час преди започване на антиправителствените протести.

(2) Всяка сряда се провежда обсъждане на вот на недоверие, а в четвъртък този вот се гласува като постоянна форма на парламентарен контрол. Основанието за гласуване на седмичния вот на недоверие се тегли чрез жребий предходната неделя по БНТ и БНР. Ако изтегленото основание се е падало в предходните шест месеца, вносителите на вота имат право да поискат ново теглене или да се премине към обсъждане и гласуване на вот на недоверие без особено основание.

(3) Останалите дни са за срещи с избиратели (или избягването им), включително в избирателните райони.
...

Чл. 48. (1) Председателят открива заседанието, ако присъстват повече от половината от народните представители.

(2) Установяването на присъствието става чрез електронната система или когато повече от половината народни представители са си седнали на работното място - парламентарната банка - и този факт е безспорно установен от квесторите. Ако депутат е прав и неподвижен или се движи по посока на мястото си, квесторите го броят за седнал.

(3) Ако депутатът се движи по посока на изходите на заседателната зала, квесторите броят ¾ депутатско присъствие, преди центърът на тежестта му да напусне пленарната зала, и ако не направи междувременно завой обратно към мястото си. Ако депутатът се намира в сградата на НС, но е извън пленарната зала, квесторите броят ½ присъствие до окончателното изнасяне на центъра на тежестта му навън.

(4) В случаите на обсъждане и гласуване на вот на недоверие, ако депутат се намира на не повече от 20 метра от сградата на НС, квесторите броят 1/3 депутатско присъствие.

(5) Крайното число на присъстващите депутати се закръглява към най-близкото цяло число. В случаите на обсъждане и гласуване на вот на недоверие се закръглява към най-близкото по-голямо цяло число.

...

Чл. 60. (1) Председателят прекъсва заседанието за определено време на всеки 15 минути. При липса на шум или безредие, с което се пречи на работата на народните представители, или когато важни причини го налагат, непрекъснатото заседаване може да бъде удължено до половин час.

...

Чл. 61. Членовете на Министерския съвет имат право да присъстват на заседанията на Народното събрание. В тези случаи председателят на Народното събрание обявява всичките му изходи за задни и нарежда всички бели автобуси да напуснат веднага паркинга на НС. Персоналът на парламентарната лавка остава на разположение до второ нареждане. Депутатите имат готовност за евентуално отлагане от страна на председателя на заседанията, насрочени за следващия ден, включително чрез телефонно обаждане от чужбина.

Чл. 62. (1) Гласуването е лично. Гласува се "за", "против" и "въздържал се". Също така може да се гласува със: "за конкретното предложение, но против правителството и мнозинството", "за конкретното предложение, но само за да не се завърне опозицията на власт", "против конкретното предложение, но само за да има достатъчен кворум и да се избегнат предсрочни избори" и "въздържал се само за да не ходи цялата група в чужбина". Въвежда се и гласуване "за предложение, противоречащо на европейското право, но звучащо добре на някои избиратели", както и "против очевидни физически закони, стига с това да се привлече медийно внимание".

...

Чл. 127. (1) Народният представител не може да изпълнява друга държавна служба или да извършва дейност, която според закона е несъвместима с положението на народен представител.

(2) Народното събрание може да назначи народен представител на друга държавна служба. Народният представител не губи мандата си, ако не е разбрал за своето назначение и поради това не е подписал документ за стъпване в длъжност. Същото важи и в случай че въпреки съществуващи съмнения за това дали депутатът е разбрал или не за своето назначение, той не е успял да положи подписа си или пък да консумира власт, полагаща се на новата му длъжност, след което в кратък срок е размислил и заявил, че не приема назначението.

(3) Народният представител не губи автоматично мандата си, дори тържествено да е положил клетва пред НС като титуляр на новата длъжност. Същото важи и в случай че кратковременно е консумирал новата длъжност, включително чрез телесно присъствие на новото си работно място. Тези хипотези не водят до загуба на мандат, ако кратко време след назначението и евентуалното полагане на клетва депутатът размисли и реши да се върне в парламента. Тогава Народното събрание отменя решението си за неговото назначаване, дори ако такава отмяна е противоконституционна. Кратко време означава разумен срок, в който депутатът може да добие представа за истинската природа на новата служба, но същевременно недостатъчен, за да изличи депутатската му природа.

(6) Депутатът губи мандата си, ако е назначен на друга държавна служба, приел е назначението, консумирал е новата си длъжност и не е размислил и решил да се върне в НС. Мандатът се губи и при смърт на депутата, ако той не възкръсне в разумен срок.

сряда, 16 октомври 2013 г.

Тест за реформатори

http://www.dnevnik.bg/analizi/2013/10/16/2162091_test_za_reformatori/


Моля изберете един отговор на всеки един от въпросите:

А) Какво е отношението Ви към евентуални предсрочни избори?

1) Предсрочните избори са задължителни, независимо от това дали ГЕРБ ще се върне на власт чрез тях

2) Предсрочни избори трябва да има, когато Реформаторският блок (РБ) укрепне достатъчно, за да е първа политическа сила

3) Предсрочни избори трябва да има, когато опасността да се върне ГЕРБ на власт е отминала

4) Предсрочни избори не са задължителни, тъй като протестите свършиха най-важното: постигнаха оставката на Пеевски и очертаха ясни червени линии, които никое правителство не бива да прекрачва

Б) Какво е отношението Ви към протестите?

1) Протестите са ключово важни не само за възстановяването на политическия морал в страната, но и за успеха на РБ. Тяхното евентуално затихване много вероятно ще го обрече на маргинализиране

2) Протестите изиграха своята роля в морален план и дадоха достатъчно инерция на РБ за успешен старт: сега основното е укрепването на политическия и административния капацитет на новата формация

3) Протестите бяха срещу БСП, ДПС и ГЕРБ. Затова беше много важно те да започнат да затихват, когато ГЕРБ се "опитаха да яхнат" протеста на 4 септември

4) Протестите бяха основно срещу безумното назначение на Пеевски и естествено започнаха да намаляват, когато се политизираха с искания за оставка на правителството и нови избори

В) Какви са основните задачи на РБ към момента?

1) Да работи за укрепването на крехката (и напоследък разпадаща се) антиправителствена "коалиция" – протестиращи, най-големите телевизии, парламентарна опозиция (ГЕРБ), неправителствени организации – за постигането на основната цел: оставка и предсрочни избори

2) Да използва инерцията, създадена от протеста, за сериозно позициониране на РБ в политическия живот на страната

3) Силно да се разграничи от ГЕРБ, за да стане ясно, че РБ е за качествено нова политика, а не е патерица на морално провалил се играч

4) Да изработи поредица от политики, които могат да станат основа за едно дясно политическо обединение на следващите избори

Г) Каква трябва да е ролята на РБ в следващия парламент

1) Вратата за коалиция с БСП, ДПС, "Атака" трябва да е затворена. По отношение на ГЕРБ всичко зависи от стъпките, която тази партия прави, за да се дистанцира от полицейщината, Пеевски и т.н. Все пак една коалиция, подкрепена от ЕНП, не е изключена, тъй като е важно РБ да участва в управлението на страната

2) Блокът би участвал в управлението заедно с ГЕРБ, но само ако РБ е по-голямата партия и може да диктува своите условия

3) Коалиция с ГЕРБ е толкова лошо морално падение, което е сравнимо с оставането на власт на Орешарски. Основната роля на РБ е на морален стожер във всеки парламент, а участието във властта е второстепенно

4) Важното е РБ да влезе в следващия парламент, за да има представителство на традиционно десните в България

Отговори:

Съберете точките, които получавате (номерът на отговора отговаря на точките, които добивате за него):

4 т. – Вие продължавате да протестирате! Keep walking! Наздраве и не се отчайвайте! Нищо, че лидери на РБ вече рядко се виждат на протеста. Нищо, че коментаторите говорят за "затихването на протеста" и спряха да ви забелязват. Вие сте убедени, че с политическото си поведение променяте страната, че смисълът на политиката е в реалното участие на гражданите в партии и движения, както и в реалното участие на партиите във властта. Правилно вярвате, че времето е от същностно значение в политиката – когато днешната работа се отложи за утре или за неопределено бъдеще, настъпва бавна деградация на политическото пространство. Политиката също така е избор на по-доброто във всеки един момент, а не чакане за избор на идеалното в неопределеното бъдеще. Както Уди Алън го каза наскоро – Whatever works. Стига наистина да работи и да е по-добро от настоящото състояние на нещата.

5 - 8 т. – Вие сте партиен строител и стратег по душа. Обичате постепенните стъпки и дългосрочните стратегии, които с всеки изминал ход подобряват позицията ви. На фона на българската политика в момента стоите малко странно, защото се грижите за институции, принципи и организации, за които хората вече нямат търпение. Но вие се надявате да образовате хората, да ги накарате да разберат, че без необходимите структури и институции, без съдебна система например нищо не може да се получи. Времето е ваш съюзник, но и ваш враг. Страх ви е, че ще изпуснете момента, но ви е страх и че не сте още готов за решително действие. С колебанието си привличате вниманието на публиката, но докога?

9 - 12 т. - Вие сте морализатор от леко досадния тип. За вас РБ не е нищо повече от ДСБ 2 и се ядосвате, че в проекта са се намърдали хора и организации със съмнителна морална репутация. Ако трябва да сте честен, те са ви по-неприятни и от Пеевски, който така или иначе е изпаднал от моралния Ви радар. Политиката има нужда от морален компас – това е основното: някои малки компромиси за постигането на тази цел са оправдани, но всичко си има граница...

 13 - 16 т. - Вие сте естетически реформатор. На вас ви харесват хората и естетиката на РБ, но чисто съдържателно-политически може да сте и в друга партия. Може би не и "Атака", но и това не е сигурно.

Ако смятате, че тестът не описва всички възможни позиции, сте прави. Тестът е хегелиански в схващането, че всичко действително е разумно. За да го опровергаете, опитайте се да формулирате позиция, която да я няма в теста и да не е вътрешно противоречива. След това моля попълнете отново оригиналния вариант за успокоение.